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第198期

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信息阅览

■ 领导讲话

张高丽:推动“一带一路”建设不断取得新的更大进展
推进“一带一路”建设工作会议 1 月 16 日在 北京召开。国务院副总理张高丽主持会议并讲话。张高丽强调,要凝聚更加广泛的合作共识,加强战略对 接、规划对接、机制平台对接,增强共建“一带一路”的国际感召力。要加强互联互通合作,大力推进基 础设施“硬联通”和政策规则标准“软联通” ,继续实施好一批示范项目。要提升经贸投资合作水平,深化 国际产能合作,增添沿线国家共同发展新动力。要创新金融产品和服务,发挥好各类金融机构作用,提高 金融服务“一带一路”建设水平。要拓展人文交流合作,夯实“一带一路”建设的民意基础。要积极履行 社会责任,加强生态环境保护,共同建设绿色丝绸之路。要继续做好风险评估和应急处置等工作,强化“一 带一路”建设安全保障。张高丽表示,要牢固树立“四个意识” ,坚定“四个自信” ,抓好统筹协调,强化 督促检查,加强宣传引导,进一步把“一带一路”建设各项工作抓实抓好抓出成效。 (新华社 2018.1.16)

■ 政策法规

住房城乡建设部表示坚持房地产调控目标毫不动摇
近日,部分媒体报道,兰州市“松绑”住房限 购措施,合肥市取消住房限价措施,成都等地借人才落户政策“放松”调控。对此,住房城乡建设部有 关负责人表示,住房城乡建设部对房地产调控的态度是明确的、坚决的,是一以贯之的。2018 年,将全 面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,毫不动摇地 坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,毫不动摇地坚持房地产市场调控目标,毫不动摇地坚持 调控政策的连续性稳定性,严格落实各项调控政策措施,严厉打击各类违法违规行为,坚决遏制投机炒 房,进一步落实地方主体责任,确保房地产市场稳定。 (中国建设报 2018.1.16)

中国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况
 为贯彻落实中央有关部署,推动建立多主体 供应、多渠道保障租购并举的住房制度,我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,以更好 地让全体人民住有所居。国土部部长姜大明 1 月 15 日在全国国土资源工作会议上说,要改变政府作为居 住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使 用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,完善促进房地 产健康发展的基础性土地制度,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度,让全体人民住 有所居。姜大明说,强化分类调控、因城因地施策、制定住宅用地中期规划和三年滚动计划,开展利用 集体建设用地建设租赁住房试点,努力稳定社会预期。 (新华网 2018.1.15)

■ 区域动态

国务院批复《关中平原城市群发展规划》
1 月 15 日从中国政府网获悉,国务院原则同意《关中 平原城市群发展规划》。国务院批复指出,《规划》实施要以供给侧结构性改革为主线,加快培育发展 新动能,拓展发展新空间,以建设具有国际影响力的国家级城市群为目标,以深度融入“一带一路” 建设为统领,以创新驱动发展、军民融合发展为动力,以延续中华文脉、体现中国元素的风貌塑造为 特色,加快高端要素和现代产业集聚发展,提升人口和经济集聚水平,打造内陆改革开放新高地,充 分发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。批复要求,陕西、山西、甘肃省人民政府要切实加强组织领导,健全协作机制,明确责任分工,制定实施方案, 做好与相关专项规划的衔接,确保各项目标任务落到实处。 (中国证券网 2018.1.16)

民航局与长三角三省一市签署战略协议
1 月 12 日,在长江三角洲地区主要领导座谈会上,民航局与 上海市、江苏省、浙江省、安徽省共同签署了《关于共同推进长三角地区民航协同发展 努力打造长三角世 界级机场群合作协议》 。各方将以提升上海国际航空枢纽功能和国际竞争力为引领,充分发挥各种交通方式 的比较优势和协同作用,推动区域内各机场的合理分工定位、差异化经营,加快形成良性竞争、错位发展 的发展格局,构建分工更明确、功能更齐全、合作更紧密、联通更顺畅、运行更高效的机场体系,实现到 2030 年建成世界一流城市群和世界级机场群的目标; 共同研究并尽快制定 《长三角民航协同发展战略规划》 , 为长三角地区民航协同发展和建设世界级机场群提供顶层设计。 (国家民航局网站 2018.1.17)

■ 城乡规划

国务院批复:同意撤销深圳经济特区管理线
国务院近日发布关于同意撤销深圳经济特区管理线的 批复。批复提到,为促进深圳经济特区一体化发展,结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务,同 意撤销深圳经济特区管理线。批复指出,广东省和深圳市要认真做好经济特区管理线撤销相关工作,并 以此为契机,实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理,进一步优化城市功能布局,完善交通基础设施, 推进节约集约用地,强化环境保护和生态建设,有序提升公共产品和服务供给水平,实现更高质量的城 市化,为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。批复强调,深圳经济特区管理线撤销 后,要进一步加强粤港边界一线管控,强化基础设施建设,确保粤港边界持续稳定。 (中国新闻网 2018.1.15)

esri 中国与中规院达成全面战略合作 共同献策未来城市建设
1 月 16 日,为了立足各自的资源与技 术优势,全面接轨新时期信息化时代城市规划、建设与管理运维新要求,esri 中国与中国城市规划设计研 究院在北京签订战略合作框架协议,拟在规划行业信息化平台、大数据分析与决策系统、开放地图服务应 用等方面开展全面战略合作,通过多种途径推动研发成果在规划行业及相关领域的应用。基于框架协议, 本次合作目标分为三个阶段:近期以国家重点工程为突破开展联合研发工作,中期实现与中规院业务体系 的整体对接;长期立足未来城市和智慧城市规划建设加强深度合作。 (规划中国公众号 2018.1.17)

广州智慧城市规划研究院成立
近日,由广州市政府作为指导单位,市城投集团与神州数码控股有 限公司主办的“‘数字中国未来城市’首届广州塔未来城市论坛暨广州智慧城市规划研究院成立”成功 举行。论坛期间,成立了广州智慧城市规划研究院,并聘请中国科学院院士、北京理工大学副校长梅宏 出任学术委员会主席。据了解,研究院由北京大学、复旦大学、思科、微软等国内外知名科研院校和科 技领军企业担任理事单位和委员会成员,将围绕广州 iab 产业发展方略,深入把握与运用智能技术及新 型智能产业链的使能效应和带动作用,研究智慧城市的中长期发展规划,为广州市乃至广东省、全国智 慧城市建设发展提供服务,更好服务经济社会发展和人民生活改善。 (信息时报 2018.1.15)

■ 城市交通

北京:136 条市级道路提升骑行环境
今年北京市将完成 900 公里自行车道治理,涵盖“三山五园”、 中关村等区域 136 条市级道路,使绿色出行比例提高到 73%。同时,将研究出台“非机动车管理条例”, 加强对两轮、三轮、四轮电动车违法乱象的治理。根据北京“十三五”交通发展规划,到 2020 年,将 完成 3200 公里步行、自行车道治理工作。目前,已经完成 1014 公里,2018 年将完成 900 公里。除了 最佳骑行道路长安街,骑行爱好者将有更多选择。今年计划治理的市级道路已经确定范围,将重点针 对香山、万寿山、玉泉山、颐和园、圆明园、静怡园、静明园、畅春园“三山五园”以及清华大学、 中关村等区域涉及的颐和园路、中关村东路、学清路、学院路、长椿街、陶然亭路等 136 条道路进行 治理。 (北京日报 2018.1.12)

ofo 与摩拜同时开放出行大数据
1 月 17 日,ofo 宣布上线全新的奇点城市慢行交通管理平台,将 ofo 奇点人工智能大数据信息向政府开放。据 ofo 官方介绍,目前全国已有超过 20 座城市正式签约接 入该管理平台,广州作为首批接入城市,已初步完成数据对接。同一天,摩拜单车也宣布开放海量出 行大数据,在确保用户隐私和数据安全的前提下,通过与政府部门、科研机构等合作,共同推进共享单车精细化、智能化管理,并在城市规划、绿色出行、可持续交通等领域发挥积极作用。就在两家企 业发布车辆管理平台的前一天,中国信息通信研究院打造的“共享单车监管平台”正式发布并面向政 府部门和企业开放,将帮助各地政府部门全面提升共享单车智能化、精细化管理能力,促进共享单车 行业健康有序发展。 (南方日报 2018.1.19)

■ 绿色宜居

北京:2018 年创建 1000 个美丽乡村
从日前召开的“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”新闻 发布会上获悉,今年,北京市将创建 1000 个左右美丽乡村,这些乡村主要分布郊区主要道路、旅游区及 重点场所周边,最终将连成一道靓丽的乡村风景。自今年起,北京市开始实施美丽乡村建设三年专项行 动,今年,全面开展农村地区环境整治,布好点、划好线,在新农村建设的基础上,再创建 1000 个左右 的美丽乡村;明年,再完成 1000 个左右美丽乡村建设任务,逐渐形成以点带面,接连成片的格局;到 2020 年,基本完成所有村庄美丽乡村建设任务,使一个个“盆景”连成一道道“风景” ,形成一片片“风光” , 为北京增光添彩。在推进美丽乡村建设的过程中,北京市委农工委确定了 10 项具体建设任务,归纳为“编 规划、治环境、强服务、重治理、建机制”五个方面。 (北京日报 2018.1.14)

浙江省 473 个小城镇完成整治任务
日前从浙江省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室获悉,浙 江省 473 个小城镇完成整治任务并提请验收。此外,全省 1191 个小城镇均已聘请驻镇规划师并建立街(路)长制。今年浙江省小城镇环境综合整治将开展“健康小镇、畅美小镇、风情小镇、活力小镇、智慧小镇”5 类小镇创建,把小城镇环境综合整治作为落实乡村振兴战略、联结城乡统筹发展的主抓手,全面提升小城 镇综合承载力和辐射带动力,推动小城镇在大花园大景区建设实践中走在前列。 (浙江日报 2018.1.13)

■ 住房建设

上海:加强“租购并举”住房制度配套服务
1 月 17 日获悉,经广泛深入调研、听取各方意见,并 公开征求社会意见等程序的《上海市住房公积金缴存管理办法》《上海市住房公积金提取管理办法》《上 海市住房公积金个人住房贷款管理办法》经上海市住房公积金管理委员会审议通过,并将于 2018 年 4 月 1 日正式施行。三个办法是把上海市住房公积金在缴存、提取、贷款方面的现有政策规定进行汇总和集成, 对《住房公积金管理条例》 《上海市住房公积金管理若干规定》等上位法的具体细化和补充。进一步发挥 保障和改善民生功能,加强对上海“租购并举”住房制度的配套服务,加强上海住房公积金缴存、提取、 贷款管理,更好地维护缴存单位和职工合法权益。 (解放日报 2018.1.18)

山东省棚改拆迁取消货币化安置奖励
从 1 月 16 日召开的全省住房城乡建设工作会议上获悉,2018 年,山东省要抓好房地产市场分类调控,坚持满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房,严格执行 商品房、二手房交易合同网签备案和购房资格审核制度,落实差别化信贷税收政策,设区市主城区和房 价上涨压力大的县市限制住房转让,并适时采取认房认贷、限贷、限购等措施。今年,山东省还将增加 租赁住房有效供应,支持房地产企业在开发项目中自持一定比例用于租赁,支持企事业单位、产业园区 利用存量工业用地建设人才公寓,支持将商业用房、写字楼、工业厂房等改建为租赁住房。推行租房提 取公积金、办理居住证、落户、子女入学等政策,鼓励新市民通过租房解决居住需求。有条件的城市要 结合实际,探索发展共有产权住房。 (大众日报 2018.1.17)

■ 历史保护

第二批《中国传统建筑解析与传承》出版发行
住房城乡建设部总经济师赵晖在 1 月 16 日举行的《中 国传统建筑解析与传承》第二批发布式暨第三批汇报会上说,经过两年努力,第二批 10 个省《传统建筑 解析与传承》研究成果出版了,这不仅具有当代意义,也具有历史意义。据介绍,丛书共分为 3 批,对 我国传统建筑文化进行了最深入、最系统的分析总结,深入解释了传统建筑的文化性、地域性、内涵性 和图解性,充分体现了传统建筑文化的地域精神和民族精神。第一批内蒙古卷、江苏卷等 9 卷已于 2016 年 9 月出版发行。此次出版发行的第二批包括天津卷、山西卷、辽宁卷、上海卷、福建卷、江西卷、湖 南卷、广西卷、陕西卷、甘肃卷共 10 卷。目前,第三批处于调研编写阶段。 (中国建设报 2018.1.17)

青海省出台《丝绸之路文化产业带发展规划及行动计划》
日前,青海省文化新闻出版厅出台《青 海省丝绸之路文化产业带发展规划及行动计划(2018-2025)》,旨在努力把青海打造成为丝绸之路多民 族文化和谐共生的价值高地、生态文明的价值高地和绿色发展的先行示范区,丝绸之路经济带对外开 放的战略通道和国际人文交流合作中心,西部地区特色文化产业转型升级和赶超发展的示范。《规划》 是青海省丝绸之路经济带建设体系的重要组成部分,也是指导未来一个时期青海文化产业发展工作的 行动指南。以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝路精神为指引,紧紧围绕青海古代丝 绸之路南道和唐蕃古道路线的现代沿线节点城市和地区,依托极为丰富和极具特色的民族和生态文化 资源,发挥民族和谐共融的优势,着力推动政策创新、制度创新、管理创新、融合创新,催生新工艺、 新业态、新产品。 (青海日报 2018.1.14)

■ 国土环保

国土部:2020 年基本建立城乡统一建设用地市场
1 月 15 日,2018 年全国国土资源工作会议在京召 开。此次会议主要总结十八大以来国土资源工作,以及部署未来一段时期工作任务。国土资源部部长、国 家土地总督察姜大明强调,建设和谐国土是落实共享理念、保障和改善民生的必然要求,到 2020 年,城乡 统一的建设用地市场基本建立,兼顾国家、集体、个人的资源收益分配机制基本形成,土地增值收益投向 “三农”力度明显加大,区域城乡资源要素配置更加公平。姜大明指出,2018 年国土资源工作具体做好 10 方面的任务。具体包括:推动国土资源脱贫攻坚政策落地生效,全力做好防治污染有关工作;完善农村土 地利用管理政策,拓宽乡村振兴资金筹集渠道;确保第三次全国土地调查开好局起好步;构建国土空间开 发保护制度体系,以 2035 年为目标年启动新一轮土地利用总体规划编制,探索建立自然生态空间用途管制 制度,建立国土空间监测监管制度,扎实推进自然资源管理制度改革等工作内容。 (经济参考报 2018.1.16)

甘肃设祁连山研究院 联手海内外保护修复西部生态安全屏障
甘肃官方 1 月 13 日在兰州成立祁连山 研究院。甘肃省省长唐仁健指出,祁连山研究院要聚焦祁连山生态环境保护与绿色发展主题,全面提升祁 连山生态环境综合监测评估能力与预警水平,形成一批有影响的研究成果,为着力解决祁连山生态系统保 护与修复、水源涵养与生物多样性保育、生态保护长效机制创新等重大问题提供科学支撑。祁连山研究院 将挂靠兰州大学,与甘肃地方政府相关部门、高校和科研院所共建,实行理事会和学术指导委员会指导下 的院长负责制。该院将全面服务祁连山国家公园和生态安全屏障建设,重点开展祁连山生态保护与可持续 发展相关研究,形成祁连山森林生态系统保护、退化草地修复治理等方案。 (中国新闻网 2018.1.13)

■ 环球视野

世界经济论坛发布《2018 年全球风险报告》
世界经济论坛 1 月 17 日发布《2018 年全球风险报告》 称,2018 年经济增长势头强劲,全球风险也进一步加剧,其中环境风险居首位,但经济的强劲发展为应 对全球风险带来了机遇。与 2017 年相同,环境问题又一次成为全球专家们最大的担忧,在发生概率和潜 在危害两个排序中,与环境相关的五项因素在总计 30 类风险的排名中都十分靠前,其中,极端天气更被 视为最大风险。可能性最高的十大风险分别是:极端天气事件、自然灾害、网络攻击、数据诈骗或数据 盗窃、气候变化减缓与应对措施失败、大规模非自愿移民、人为环境灾害、恐怖袭击、非法贸易、主要 经济体资产泡沫。 (经济参考报 2018.1.18)

特朗普:美国可能重返《巴黎协定》
1 月 10 日,在与挪威首相索尔贝格共同主持的白宫记者会上, 美国总统特朗普说,美国有可能重返全球应对气候变化的《巴黎协定》,但前提是必须按美国意愿重新达 成公平的协议。特朗普说,他对气候协定本身并无异议,退出《巴黎协定》是因为它的签订过程对美国 不公平,给美国严重惩罚,伤害美国商业,是一份“很坏的协议”。尽管他和他的官员们深切感受到环境 问题的重要性,但是美国商界需要竞争力。特朗普的最新表态与去年 6 月宣布退出《巴黎协定》时并无 实质区别。当时他表示,美国可以重新谈判以达成一个“更公平”的气候协议,但能否达成新协议无关 紧要。特朗普曾称气候变化是骗局。 (经济参考报 2018.1.12)
来源:深圳市城市规划学会
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